郑州东部区域经济发展战略规划

2010年07月23日 11:42来源：易就房产网 | 点击：2860 | 【字号：大中小】

【摘要】郑州东部地区是大郑州都市圈的核心区和重要拓展区，在推进郑汴一体化中，它是重要腹地和支撑点，在打造中原城市群龙头城市郑州、促进河南走在中部崛起的前列中，它有条件成为领头羊。未来15年，郑州东部地区面临着难得历史发展机遇，具备了实现一体化和整体崛起的基础。

　　郑州东部地区是大郑州都市圈的核心区和重要拓展区，在推进郑汴一体化中，它是重要腹地和支撑点，在打造中原城市群龙头城市郑州、促进河南走在中部崛起的前列中，它有条件成为领头羊。未来15年，郑州东部地区面临着难得历史发展机遇，具备了实现一体化和整体崛起的基础。为了推动郑州东部地区经济一体化发展，根据《中原城市群总体发展规划纲要》、《郑州市全面建设小康社会规划纲要》和郑州市“十一五”规划建议精神，特制定本规划。通过本规划的实施，突破行政区划的制约，优化资源配置，推动郑州东部各区、县形成协调发展机制，促进区域内多元化、全方位经济合作，最终实现郑州东部经济一体化和整体崛起的目标。
　　
　　郑州东部地区（以下简称“东区”），包括郑东新区（含郑州国家经济技术开发区）、郑州加州工业城、郑州新郑港区和金水区、管城区、中牟县。2004年，全域土地面积1806.41平方公里，总人口206.5万人，实现生产总值123.16亿元，分别占郑州市的24.26%、29.16%、8.96%。东部经济一体化、推进东部整体崛起，是建设大郑州的重大战略举措，从目前的经济社会发展条件看，郑州东区正面临着经济起飞前的历史机遇，具备了加速发展的良好基础。
　　
　　（一）机遇和优势
　　
　　东区经济发展面临着许多机遇，而且这一区域经济实力雄厚，区位交通优越，比较优势明显。
　　
　　1、发展机遇。未来15年，是我国全面建设小康社会的关键时期，建设和谐社会、统筹城乡区域协调发展已成为时代主题，东区发展将面临难得的历史机遇：国家促进中部崛起，河南实施中原崛起，作为省会郑州的核心区和重要拓展区，东区将比其他地区更早、更多地获得政策倾斜和要素配置。“十一五”期间，河南省重点发展以郑州为龙头的中原城市群，东区作为郑州市发展重点和郑汴洛城市工业走廊重要支撑节点，将成为开发建设的重要区域。郑汴一体化的推进，使东区获得新的发展契机，尤其中牟作为郑汴一体化的重要支撑，将承担郑州中心城区的部分功能。随着国内外产业结构调整步伐加快，东区作为河南省新兴产业的聚集区，将成为承接产业转移的投资热点。
　　
　　2、区位优势。东区区位优势明显，地处全国重要的交通、通讯枢纽郑州市东部，是承东启西、联南贯北的全国区域性中心，具有发展交通运输、商贸流通、金融等服务业的优势，也为积聚资金、人才、技术、信息等生产要素发展工业提供了良好条件。东区拥有一类航空港、二类公路口岸各一座，京港澳、连霍高速公路在域内交汇，具有向东对接开封、辐射豫东地区，西进组成郑汴洛城市工业走廊，北上与新乡、焦作竞合发展，南连京广铁路和京港澳高速公路沿线经济增长带的重要地位，具有极大的发展潜力。地处郑州、开封中间地带，随着郑汴一体化的实施，东区将成为郑汴一体化的核心区。
　　
　　3、比较优势。东区构筑起了以郑州为圆心400公里内为数不多、地域最广的新的经济带骨架。该带自北向南绵延40余公里，沿京港澳高速公路两侧展开，包括郑东新区（含郑州国家经济技术开发区）、郑州加州工业城、郑州新郑港区和中牟县的六个工业园。金水区既是省委、省政府所在地，又有良好的工业和商贸业基础，金融业发达。管城区是传统中心城区，工业实力良好，商贸流通业发达。郑东新区将成为大郑州都市圈的现代化标志性新区和经济、文化中心。中牟县拥有相对稀缺的工业资源，成为东区进一步发展所具有的独特优势，为大郑州都市圈发展提供了拓展空间。这一区域拥有河南省最密集的人才资源，区内高等院校和职业学校密布，各类专业技术人员和经营管理人才密度排全省第一。作为河南省金融中心和商务中心，拥有河南唯一的国家级经济技术开发区，是全省最能集聚资金等生产要素进行大规模开发建设的地区之一，拥有难得的政策资源和发展环境。
　　
　　（二）制约因素
　　
　　在未来发展中，东区也面临着东部领先、西部开发、东北振兴、中部崛起，以及其他城市和地区快速发展带来的竞争压力。
　　
　　来自内部的挑战：本地区各板块经济社会发展状况各异，地区间发展严重不平衡，现有差距有进一步拉大的趋势，这已成为今后郑州东部地区相互融合、协调发展的障碍，今后本地区各板块的产业发展方向、城市发展定位和相互之间关系都需要根据新的情况进行调整。
　　
　　存在的制约因素：一是地区核心竞争力和集聚能力有待进一步提高。二是支柱产业优势不突出，高新技术产业规模小，亟待打造一批在全国乃至世界市场上有影响力的大企业、大集团。三是城区规模不够大，城镇化率不高，城市基础设施相对薄弱，城市功能亟待完善和提高。四是经济发展的外向度较低，出口创汇能力弱，利用和吸引外资水平不高。五是现有行政区划束缚了资源的合理有效配置。六是域内二元结构矛盾仍较突出，中牟经济发展相对滞后，已成为地区协调发展与建设和谐东区的重点和难点。
　　
　　（三）相互融合、协调发展的必然趋势
　　
　　1、郑州东部各区县属于同一城市的不同功能区。中牟县属于远郊区，是现代农业示范区、现代制造业基地和郑汴一体化的腹地。郑东新区（包括郑州国家经济技术开发区）和郑州加州工业城为新兴城区和城市开发区，是郑州东部地区的核心地区，是高新技术产业与先进制造业基地、中央商务区和高档住宅区，未来将成为郑州市的经济、文化中心。管城区和金水区为传统城区，是居住、商贸、文化和都市工业区。区域功能的不同和互补，地缘相接、各有所长的特点，决定了本地区相互融合、协调发展是必然趋势。
　　
　　2、统一规划、协调发展将促进郑州东部地区经济和社会更快更好发展。首先，将促进本地区不同板块之间人员、生产要素的合理流动和优化配置。其次，将有利于本地区不同板块功能定位的差异化细分和重新整合，有利于本地区基础设施和城市建设的衔接与优化。第三，将促进本地区的薄弱环节中牟县的崛起。第四，将加速郑州东部各县区的相互融合和一体化发展，最终实现郑州东部整体崛起的目标。
　　
　　3、郑州东部一体化，将促进东区成为大郑州都市圈乃至中原城市群新的经济增长极。郑州东部各县区统一规划、协调发展、加速融合，将形成一体化的郑州东部经济区，实现郑州东部崛起的目标。在这一地区将形成一座规模庞大、功能完善、分区明确、经济发达、社会和谐的现代化新城，成为未来郑州市的经济中心、科教文化中心、高新技术产业与先进制造业基地和中央商务区，在中原城市群的中心——大郑州都市圈发挥核心带动作用。
　　
　　附加资料：郑州东部地区区情
　　
　　郑州东部地区包括中牟县、郑东新区、经济技术开发区、郑州新郑港区和管城区、金水区，总面积1806.41平方公里，总人口206.5万人，分别占郑州市的24.26%和29.16%。2004年域内生产总值123.16亿元，占郑州市全市生产总值的8.96%。
　　
　　郑州东部各县区经济社会发展差异较大，处于不同的经济发展阶段。从总体上看，本区域由东往西依次经历了从传统农区、郑州新区到郑州中心城区的地理过渡，域内中牟县为豫东平原传统农区，郑东新区（包括郑州国家经济技术开发区）和郑州新郑港区、郑州加州工业城是新兴的城区和城市开发区，管城区和金水区为郑州市传统中心城区。地理位置和区域定位的不同决定了各县区的经济总量、产业结构、社会发展、城市建设的现状和所处历史阶段的不同。
　　
　　1、中牟县是郑州市境内的传统农业县。该县位于郑州市的最东端，目前在郑州东部地区内面积最大、人口最多，2004年全县面积1416.6平方公里，人口68.3万人。经过改革开放27年的快速发展，中牟的基本县情已发生了重大变化，已由一个豫东平原传统农业大县转变为工农业并重的全省经济总量前30强县，工业经济在国民经济中已占据主体地位，形成了汽车制造和农副产品加工两大优势产业。2004年，全县实现生产总值71.1亿元，三次产业结构为28.4∶43.0∶28.6，城镇化率为29.9%。由于历史和地理环境的原因，本地区在全省经济社会比较发达的郑州市境内处于发展相对滞后的状况。该县已被规划为郑汴洛城市工业走廊的结点，并面临着郑州东扩的历史机遇。
　　
　　2、郑东新区（包括郑州国家经济技术开发区）、郑州新郑港区和规划中的郑州加州工业城是郑州市新兴城区和经济开发区。郑东新区规划面积150平方公里，规划人口150万人，由中央商务区、龙湖地区、商住物流区、龙子湖高校园区、科技园区和郑州经济开发区组成。目前先期开发的郑东新区起步区，包括中央商务区、龙湖南区和商住物流区，面积33平方公里，2004年末已累计完成投资118.5亿元。经过两年多的开发建设，郑东新区已经具备了一定的基础和条件，开始进入到发展提高阶段。
　　
　　郑州经济开发区，成立于1993年，规划面积12.49平方公里，已开发面积10平方公里，全辖及代管面积55平方公里，人口5.6万人。2004年实现生产总值31.1亿元、工业增加值15亿元。目前已形成了郑州出口加工区、河南留学人员创业园、科技创业园等三个政策性园区和汽车工业园、信息产业园两个产业园区为主体的“一区多园”发展格局，初步形成了电子信息、电力器材、机械装备、印刷包装等支柱产业。
　　
　　郑州新郑港区设立于1997年，2002年又设立新郑台商投资区，实行“一区两名”联合开发，是位于新郑市境内、依托郑州新郑国际机场建立的开发投资区。全区规划面积16.95平方公里，远期控制面积110平方公里，目前已建成8平方公里。2004年实现生产总值3.66亿元、工业增加值1.85亿元。区域内已形成北部物流园区、中部商贸园区、南部高新工业园区和科技创业中心等“三园一中心”格局，初步形成了食品饮料制造、印刷包装、药品制造和物流业等支柱产业。
　　
　　郑州加州工业城位于郑州市东南部、郑东新区南端，毗邻国家级郑州国家经济技术开发区建成区，总规划面积46平方公里。计划分三期开发，其中第一期（起步区）占地5平方公里，投资额约3亿美元。郑州加州工业城的入驻公司主要由美国加州企业组成，包括城市管理服务机构、生物制品公司、纺织制品公司、新型建材公司、航天航空公司、IT公司、金融保险公司和其他高科技公司，此外还包括中小学校、职业技术学校、公园、体育场、宾馆以及污水处理等城市服务设施，工业用地不低于50%。美方将组成公司负责对加州工业城进行总体设计、规划和运作，中方派驻管理委员会，行使维护社会治安、经济运行秩序、税收等方面的管理职能。
　　
　　3、管城区和金水区位于郑州东部地区西部，是郑州市传统中心城区。管城回族区位于郑州市东南部，是郑州市唯一的回族区。全区总面积147.61平方公里，建成区面积24.4平方公里，2004年总人口34.1万人，城镇化率60.7%。2004年，全区实现生产总值15.99亿元，三次产业结构6.1∶56.2∶37.5。管城区经济以工业和服务业为主，工业领域形成了汽车工业、啤酒制造、烟草工业、服装工业等支柱产业。服务业以商贸流通业为主，有年交易额1亿元以上的批发市场18个。农业已初步形成了城郊型都市农业格局。
　　
　　金水区位于郑州市东北部，是省委、省政府所在地。全区总面积242.2平方公里，建成区面积58平方公里，2004年总人口98.5万人，城镇化率67.4%，是郑州市面积最大、人口最多的城区。2004年，全区实现生产总值37.17亿元，三次产业结构6.0∶51.2∶42.8。金水区经济以工业和服务业为主，工业领域已形成农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业三大支柱产业。服务业形成了批发零售贸易业、餐饮业等传统服务业和房地产业、信息产业等现代服务业并重的格局。农业已初步形成了以生态农业、创汇农业和观光农业为主的城郊型都市农业体系。
　　